國家礦山安全監察局1號文件!

濟寧礦業集團 2020/12/30 12:16

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國家礦山安全監察局關于進一步

加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知


礦安﹝2020﹞1號


各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門,各省級煤礦安全監察局,司法部監獄管理局,有關中央企業:


為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》(安委﹝2020﹞6號)要求,深化煤礦沖擊地壓災害防治工作,有效防范和堅決遏制煤礦沖擊地壓事故,現就進一步加強煤礦沖擊地壓防治工作通知如下。


一、嚴格落實煤礦沖擊地壓防治規定和要求

沖擊地壓礦井必須嚴格落實《煤礦安全規程》《防治煤礦沖擊地壓細則》《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》(發改能源〔2019〕764號)和《關于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》(煤安監技裝〔2019〕21號)等規定和要求。應鑒定的礦井應當嚴格按要求開展煤巖沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價,或直接認定為沖擊地壓礦井;沖擊地壓礦井應當科學核定產能,嚴格按防沖要求控制采掘工作面推進速度和作業人數,嚴禁超能力超定員組織作業;應當嚴格按照《煤礦安全規程》第二百三十一條要求進行布置巷道和采掘作業,合理安排采掘接續,嚴格按順序開采采(盤)區內采煤工作面,開拓巷道布置在煤層中的嚴重沖擊地壓礦井不能有效消除沖擊地壓危險的應當限期整改;開采沖擊地壓煤層必須采取沖擊地壓危險性預測、監測預警、防范治理、效果檢驗和安全防護等綜合性措施,采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災害的,不得進行采掘作業。


二、建立煤礦“零沖擊”目標管理制度

沖擊地壓礦井應當樹立災害超前防治理念,強化無人員傷亡、無巷道破壞、無設備損壞的“零沖擊”目標管理,建立煤礦“零沖擊”目標管理制度,加強監測預警和綜合防沖措施落實的現場管理,按照“區域措施先行、局部措施跟進,出現預兆預警、采取解危措施,出現動力現象、強化解危措施,存在事故風險、不得采掘作業”的要求,確保有效措施落實到位。沖擊地壓礦井首先必須嚴格按照相關規定進行布置巷道和采掘作業,最大限度避免采動影響造成應力集中,并針對大采深、厚層堅硬頂板、地質構造等關鍵因素,采取區域綜合防沖措施,從源頭上防范沖擊地壓。通過危險性預測和監測預警,對沖擊地壓危險區采取加強支護和卸壓解危等局部防范措施。采取區域和局部綜合防沖措施后仍然出現動力現象或者高風險的監測預警信號的,必須進一步強化綜合防沖措施,確保措施有效,否則不得進行采掘作業。


三、強化煤礦沖擊地壓防治措施

沖擊地壓礦井應當定期開展沖擊地壓風險評估和隱患排查,建立風險評估、方案設計與實施、工程質量管控、隱患排查等管理制度,明確沖擊地壓防治方案設計(改進)、實施(執行)、檢查(驗收)和組織(協調)的主體責任,并嚴格考核落實。對存在堅硬頂板和地質構造為主要致災因素的中等及以上沖擊地壓危險區,應當制定并實施針對主要致災因素的有效防治措施。評價具有中等及以上沖擊地壓危險的采煤工作面應當采用遠距離供電供液(距離采煤工作面大于500米),上下出口和巷道超前支護應當采用液壓支架。在中等及以上沖擊危險區域的掘進工作面和采煤工作面上下出口或超前支護巷道、煤層鉆孔解危施工地點,應當安設視頻監控。發現監測數據超過沖擊地壓危險預警臨界指標時,應當撤離與防沖作業無關人員,實施解危卸壓工作,落實防沖預案。


四、有序開展沖擊地壓防治示范礦井建設

有沖擊地壓礦井的產煤省(區、市)可以參考《煤礦沖擊地壓防治示范礦井建設基本要求》(詳見附件),堅持激勵與約束相結合,以企業為主體、政府引導,加強規劃、完善相關支持政策,激發煤礦企業建設示范礦井的積極性和創造性。要首先選擇基礎條件好、管理水平高的典型礦井,組織相關專家進行技術咨詢和指導,研究制定適合本礦區特點的沖擊地壓防治示范礦井建設方案,研究試驗和推廣先進適用技術、裝備和典型經驗,開展沖擊地壓防治典型示范礦井建設和智能化建設,建成“管理體系健全、采掘部署優化、防沖裝備配套、監測預警有效、局部措施可靠、施工作業安全”的示范礦井。通過典型示范、有序推進,建設一批效果突出、帶動性強的煤礦沖擊地壓防治示范礦井。在不斷總結沖擊地壓防治示范礦井建設經驗的基礎上,完善煤礦沖擊地壓防治規章和標準,推廣煤礦沖擊地壓防治技術、裝備和典型做法,實現有效防范煤礦沖擊地壓事故的目標。


五、強化煤礦沖擊地壓防治監督檢查

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